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发布于 2025年1月3日

瑞士的“善意服务”

过去,瑞士通过开展调解斡旋活动,为解决大量国际冲突做出了积极贡献。此外,瑞士还在其他国家之间中断外交关系时,担任这些国家的中立保护国。瑞士也是许多国际会议或高级会谈的东道国。联邦宪法规定,“善意服务”是外交工作中的一项任务。

图为2024年瑞士举行的“和平之路”国际会议上,高级别代表们落座于各国国旗前,显示屏上播放着视频会议。

瑞士作为一个拥有长期联邦制传统的中立国,经常为冲突中的各方提供善意服务。有时,这种善意服务仅限于提供一个谈判地点;也有时,瑞士在冲突各方之间主动建立联系、提供调解服务,以使双方相互理解,甚至达成和平协议。

最近几十年来,瑞士参与了在20多个国家举行的超过30项谈判。比如,瑞士成功促成了苏丹努比亚山区停战协定的签署;参加了哥伦比亚政府与反政府方的会谈;促成了斯里兰卡政府和反政府方的正式接触;推动了尼泊尔政府和毛派反政府方达成和平协议;支持了莫桑比克全国抵抗运动与政府订立和平协议。此外,瑞士还曾多年推动关于伊朗核计划的谈判,该谈判以2015年签署的一项协议而结束。关于俄罗斯对乌克兰持续进行的军事侵略,瑞士于2024年6月举办了一届高级别的乌克兰和平会议,共有来自世界各地的100个代表团与会。会议的目标是,就乌克兰实现公正和持久和平的可能途径达成共识。

在当今世界上,发生在一个国家内部的冲突日益增多。因此,瑞士近年来也不得不向敌对团体提供善意服务,而不是仅限于向一国政府代表提供这种服务。 如今,瑞士经常参与由多国、欧盟或联合国、欧洲安全与合作组织等国际组织协调的行动。例如,在叙利亚内战中,瑞士利用其专业知识支持联合国,为2016年在日内瓦举行的谈判提供了场所,并创建了一个名为“民间社会支持室”的平台。

在两个国家之间发生冲突时,瑞士也通过担任中立保护国提供善意服务:瑞士代表其中一国在冲突国的外交利益,发挥“信箱”的作用,从而使发生冲突的两国之间还能 保留最低水平的关系。 目前,瑞士行使八个中立保护国任务:瑞士担任伊朗在埃及和加拿大的中立保护国、美国在伊朗的中立保护国、俄罗斯在格鲁吉亚和格鲁吉亚在俄罗斯的中立保护国,在厄瓜多尔担任墨西哥的中立保护国,在委内瑞拉担任厄瓜多尔的中立保护国。

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